來(lái)源：誠(chéng)通湖岸 發(fā)布時(shí)間：2019年3月
為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提 出“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，“去杠桿”作為其中一項(xiàng) 任務(wù)一直是近年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。
2016 年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿 率的意見(jiàn)》（54 號(hào)文）明確要求，以市場(chǎng)化法治化方式， 以促進(jìn)優(yōu)勝劣汰為目的，鼓勵(lì)多類(lèi)型實(shí)施機(jī)構(gòu)參與，有序 開(kāi)展市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。
54 號(hào)文出臺(tái)后，政府陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)配套政策，全力推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股進(jìn)程。截止2018年7月31日，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股簽約金額達(dá)到17325元，資金到位3516億元，涉及115家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
2018 年1月19日，七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問(wèn)題的通知》（152號(hào)文），提出了收債轉(zhuǎn)股、發(fā)股還債、股債結(jié)合等三大類(lèi)實(shí)施路徑。本文將根據(jù)債轉(zhuǎn)股相關(guān)文件并結(jié)合案例，對(duì)三大類(lèi)實(shí)施路徑作簡(jiǎn)要分析。
先債后股
先債后股，即收債轉(zhuǎn)股，是指由實(shí)施機(jī)構(gòu)先收購(gòu)債權(quán)人對(duì)轉(zhuǎn)股企業(yè)的債權(quán)，再由實(shí)施機(jī)構(gòu)以收購(gòu)的債權(quán)對(duì)轉(zhuǎn)股企業(yè)出資。
先債后股包括收債和轉(zhuǎn)股兩個(gè)環(huán)節(jié)，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：（1）收債環(huán)節(jié)，債權(quán)折價(jià)收購(gòu)。如擬收購(gòu)的債權(quán)為不良資產(chǎn)，則債權(quán)收購(gòu)價(jià)格通常是在債權(quán)本金基礎(chǔ)上給予一定折扣。即使尚未被劃為不良資產(chǎn)，也可以同債權(quán)人協(xié)商免除全部或部分利息。（2）轉(zhuǎn)股環(huán)節(jié)，抵押物增信。如收購(gòu)的債權(quán)有第三方提供的抵 / 質(zhì)押擔(dān)保等增信措施，且債務(wù)人不是轉(zhuǎn)股企業(yè)，則實(shí)施機(jī)構(gòu)以該債權(quán)增資后，可以與 轉(zhuǎn)股企業(yè)約定債權(quán)不得滅失，實(shí)施機(jī)構(gòu)享有特定條件下宣 布債務(wù)人 / 擔(dān)保人立即清償?shù)臋?quán)利。
劣勢(shì)主要體現(xiàn)在：實(shí)施機(jī)構(gòu)需要同債權(quán)人協(xié)商收購(gòu)債權(quán)，特別是涉及折價(jià)收購(gòu)時(shí)，雙方可能就收購(gòu)價(jià)格無(wú)法達(dá)成一致，大大增加了項(xiàng)目的不確定性。大型債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目， 涉及的交易對(duì)手和環(huán)節(jié)較多，收債環(huán)節(jié)的不確定直接影響 整個(gè)項(xiàng)目是否能順利落地。
先債后股是1999年政策性債轉(zhuǎn)股廣泛采用的模式之一，有一定特殊性。1999年，為集中處置不良資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)四大行改制上市，國(guó)務(wù)院組建四大 AMC 公司全價(jià)收購(gòu)四大行不良資產(chǎn)，并通過(guò) AMC 公司進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)市場(chǎng)前 景好的困境國(guó)企實(shí)行債轉(zhuǎn)股。由于收債環(huán)節(jié)是國(guó)家統(tǒng)一安排，采用先債后股模式相對(duì)容易。
例如，1999 年末江西制藥資產(chǎn)負(fù)債率 99.22%， 利息負(fù)擔(dān)過(guò)重。江西制藥申請(qǐng)將工行、農(nóng)行、中行剝離至 AMC 公司的債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，共計(jì) 1.06 億元。債轉(zhuǎn)股實(shí)施后企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降至 57.7%，利息支持大幅縮減，并 通過(guò)對(duì)市場(chǎng)前景較好的新產(chǎn)品加大投資，企業(yè)盈利能力大大增強(qiáng)。
先股后債
先股后債，即發(fā)股還債，是指轉(zhuǎn)股企業(yè)通過(guò)發(fā)行權(quán)益工具籌集資金專(zhuān)項(xiàng)用于償還債務(wù)。 從原股東、新投資人處籌集資金償還債務(wù)是企業(yè)面臨流動(dòng)性問(wèn)題時(shí)常用的解決方式，所以先股后股并不是典型的債轉(zhuǎn)股。先股后債與先債后股沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，都能一定程度降低企業(yè)杠桿，解決債務(wù)問(wèn)題，所以152號(hào)文規(guī)定發(fā) 股也按市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目報(bào)送信息，并要求明確擬償還的具體債務(wù)，防止成本較低的降準(zhǔn)資金增資后被挪作他用。 先股后債的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：不涉及收債環(huán)節(jié)，縮小了參與方范圍，降低了項(xiàng)目的復(fù)雜性和不確定性。劣勢(shì)主要體現(xiàn)在：（1）時(shí)間表壓力。由于增資完成后方能清償債權(quán)，如對(duì)降負(fù)債有時(shí)間要求的項(xiàng)目有一定壓力。
（2）資金挪用風(fēng)險(xiǎn)。由于增資款直接轉(zhuǎn)入企業(yè)賬戶(hù)，存在資金被企業(yè)或?qū)嶋H控制人挪用的風(fēng)險(xiǎn)，需要約定資金監(jiān)管機(jī)制。
自54號(hào)文拉開(kāi)本輪市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的序幕后，多家國(guó)有企業(yè)通過(guò)控股的上市公司推進(jìn)債轉(zhuǎn)股工作，包括中國(guó)重工、中國(guó)船舶、中國(guó)鋁業(yè)等，且該等公司的交易方案基本相同。
以已落地的中國(guó)重工為例。中國(guó)重工的方案分為兩步，第一步是增資上市公司子公司。2017年8月，國(guó)調(diào)基金、中國(guó)人壽、中國(guó)信達(dá)等8名投資人以現(xiàn)金或債權(quán)對(duì)中國(guó)重工下屬的大船重工、武船重工進(jìn)行增資，合計(jì)約218.68億元，合計(jì)持有大船重工42.99%股權(quán)，武船重工36.15%股權(quán)。第二步是上市公司向 8 名投資人發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)其增 資獲得前述股權(quán)。投資人通過(guò)定增獲得上市公司股票，鎖定期過(guò)后可擇機(jī)實(shí)現(xiàn)二級(jí)市場(chǎng)退出，有效解決了市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的退出問(wèn)題。特別是目前流動(dòng)性緊縮，資產(chǎn)價(jià)格處于地位，股市經(jīng)歷了大幅回調(diào)后，投資人持股成本較低，盈利空間較大。因此，此模式是本輪市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股普遍接受 的實(shí)施路徑。
股債結(jié)合
股債結(jié)合，即“增資 + 留債”，是指通過(guò)約定轉(zhuǎn)股率 或留債率，保留部分債權(quán)，將剩余債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。股債結(jié) 合模式是企業(yè)和債權(quán)人博弈的結(jié)果，相當(dāng)于先債后股模式 的變通。通常適用于企業(yè)遇到債務(wù)問(wèn)題，但債權(quán)人不同意 將全部債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的情形。
優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在 ：債權(quán)人仍持有一部分債權(quán)，在解決 企業(yè)債務(wù)問(wèn)題的同時(shí)，也避免了因所持股權(quán)的價(jià)格波動(dòng)而 遭受較大損失的風(fēng)險(xiǎn)。
劣勢(shì)主要體現(xiàn)在 ：企業(yè)與債權(quán)人需協(xié)商確定轉(zhuǎn)股率 / 留債率，如雙方無(wú)法達(dá)成一致，則項(xiàng)目難以落地。
2014 年 7 月，南京中院裁定受理長(zhǎng)航油運(yùn)破產(chǎn)重整。截止 2013 年 12 月 31 日，長(zhǎng)航油運(yùn)合并報(bào)表賬面資產(chǎn)總額 137.74 億元，負(fù)債總額為 157.77 億元，凈資產(chǎn)為 -20.03 億元，為新破產(chǎn)法實(shí)施以來(lái)公眾公司中資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模最大 的破產(chǎn)重整案件。該案件通過(guò)破產(chǎn)程序在政府協(xié)調(diào)下采用 了股債結(jié)合的方式有效解決了債務(wù)問(wèn)題。根據(jù)清償方案， 針對(duì)普通債權(quán)人，超過(guò) 50 萬(wàn)以上的債權(quán)部分，按照留債率 12.46% 由長(zhǎng)航油運(yùn)以現(xiàn)金方式分期清償 ；剩余普通債權(quán)則按每股 2.3 元的價(jià)格以資本公積轉(zhuǎn)增的股票和股東讓 渡的股票抵償。
長(zhǎng)航油運(yùn)通過(guò)股債結(jié)合的方式解決了債務(wù)問(wèn)題，并通 過(guò)資產(chǎn)重組，剝離了虧損業(yè)務(wù)，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和盈利能力 得到了改善和提升，已于 2018 年 11 月重新回歸 A 股上市。
以上三類(lèi)實(shí)施路徑在實(shí)踐中會(huì)根據(jù)“債”和“股”的不同種類(lèi)進(jìn)一步細(xì)分，如債可以細(xì)分為銀行貸款、融資租賃借款、信托借款，銀行貸款又可以根據(jù)五級(jí)分類(lèi)做進(jìn)一 步細(xì)分，同樣股可以細(xì)分為普通股、優(yōu)先股和永續(xù)債等。不同種類(lèi)的債和股面臨不同的監(jiān)管政策，因此具體操作細(xì)節(jié)也會(huì)有存在差異。盡管不同時(shí)期、不同企業(yè)的實(shí)施路徑千差萬(wàn)別，但債轉(zhuǎn)股的本質(zhì)仍是將債務(wù)融資工具轉(zhuǎn)為權(quán)益融資工具，從而改善企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，緩解財(cái)務(wù)壓力。
